香港证监会新一年工作重点汇总,包括研究引入熔断机制

香港证监会新一年工作重点汇总,包括研究引入熔断机制

香港证监会昨发布《2018/19年报》,除回顾过去一年工作,也解释未来一年的工作策略及方针,交代在市场、执法及中介人等不同工作大纲,以下为证监会预告的工作重点。

市场

  • 探讨优化内地与香港股市互联互通机制的措施,包括扩大合资格证券的范围

  • 与港交所共同检讨市场波动调节机制(俗称「冷静期」)。

  • 与港交所研究是否引入熔断机制,港交所会适时展开公众咨询。

  • 筹备实施投资者识别模式,涵盖所有在联交所买卖或须向其汇报的证券,目标是在未来数月内咨询市场。

  • 2019年下半年公布投资者赔偿制度的咨询总结,及待完成立法程序后落实(早前证监建议每名投资者赔偿上限由15万元提升至50万,和涵盖沪股通、深股通)

  • 2019年下半年公布无纸化证券市场的咨询总结,并预期在2022 年初实施有关制度。

  • 微调在场外衍生工具发牌制度下的受规管活动范围,检讨掩盖资料宽免待遇。


执法

  • 优先处理严重威胁本地市场并损害香港声誉的大型个案,而企业欺诈为首要执法重点。

  • 于某些个案中,在廉政公署及香港警务处的协助下,大规模搜查。证监目标是及早达致补救结果,使因失当行为而蒙受损失的投资者获得赔偿

  • 执法重点是首次公开招股保荐人的缺失

  • 重点工作还包括内幕交易操纵市场中介人的失当行为,当中涵盖不当销售金融产品及未有遵守反洗钱规定。

上市事宜

  • 及早直接介入较严重的个案。

  • 制订上市政策应对随着市场行为变化而出现的新问题,包括近期收紧有关供股、公开发售及特定授权配售的上市规则,遏止具高度摊薄效应的集资活动

  • 加强打击借壳上市及壳股活动

  • 调查通常用于不法目的安排(例如利用代名人隐瞒实际控制权的「以他人名义代持股份 」安排)及高度集中的股权结构

  • 探讨简化首次公开招股程序的方案,包括缩短首次公开招股的交收时间,正与联交所沟通。

 

中介人

  • 提高网上发牌平台的运作效率,令平台更方便易用。

  • 主题检视焦点包括首次公开招股保荐人的工作、累计投标配售、证券保证金融资、打击洗钱、经纪行的内部监控和对客户主任的监督、网络保安、销售手法以及复杂且欠缺透明度的融资安排

  • 透过发出通函或相关报告,说明证监的关注事项、监管期望以及在检视过程中注意到的最佳作业手法。

  • 销售手法,特别是所提供的建议和产品的合适性,仍是监管重点之一。检视持牌机构是否已遵守为客户提供合理适当建议的责任,以及有关分销复杂产品的新监管规定。

  • 跟进财务行动特别组织与亚洲╱太平洋反清洗黑钱组织在相互评估向香港建议的行动。

  • 探索应否及如何监管虚拟资产交易平台

  • 建立股票自动警报及压力测试系统,以识别资本薄弱的经纪行,并设立涵盖期货及期权经纪行的类似系统。

 

资产及财富管理

  • 引入主动型ETF、开放式基金型公司制度。

  • 容许上市及非上市股份类别可以同时出现在采取同一投资策略的单一基金。

  • 研究如何提高零售基金资料的透明度。

  • 正考虑为证监会认可基金的受托人及保管人进行的资产保管及托管,实施新的受规管活动制度。

  • 全面检讨《 集资退休基金守则 》,研究如何提高对投资者利益的保障,目标是就建议修订这些基金的监管规定,展开公众咨询。

  • 拓展可分销香港投资基金的潜在市场。

 

绿色金融

  • 改善上市公司就环境信息的汇报,尤其是与气候相关的风险及机遇。

  • 加强香港市场绿色和环境、社会及管治(E S G)基金的披露指引

  • 证监网站将会登载证监会认可绿色基金的中央数据库,方便投资者阅览。

 

科技

  • 推出新的综合网上服务网站WINGS,将数据提交服务及与业界的其他通讯方式数码化

  • 数据分析小组进行更有效的市场监察及以更全面的方式应对风险,协助识别失当行为。

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Author: RyanBen

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