来源 | 香港经济日报
港交所(00388)一名上市部前高层涉在新股审批程序贪污,虽然事件早前已在市场流传,最终廉政公署、证监会昨宣布展开「寒山」联合行动,拘捕三人、搜查至少两家保荐人和,但两家执法机构的新闻稿对于港交所在事件的角色,文字落墨值得细察,或为下一场监管暗战埋下伏笔。
证监会写道:
作为上述联合行动的一部分,证监会正在对香港联合交易所有限公司(联交所)执行或处理上市及其他事宜的方式进行特别检视,而该等事宜或与上述调查有关。
证监会作为法定监管机构,在《证券及期货条例》下有责任监督、监察及监管港交所及联交所的活动。
廉署写道:
港交所在廉署行动期间提供全面协助。
套用港交所行政总裁李小加的说法,证监是港交所的「小老板」,证监在新闻稿提及双方角色,自有分清「主场」作用,但从今次行动引伸至检视「港交所处理上市的方式」,惹人思绪证监会目标不止于一宗32年来最大新股审批舞弊案。
香港新股上市审批权不时惹来非议,由牟利上市公司港交所采取前线审批,证监会仅以双重存档方式监管,被独立财经评论员David Webb等人士形容如「由兔子守着萝卜」,具系统风险,易成为贪腐温床。
从2003年政府否决由专家小组提议由证监会主导审批,到2017年港交所、证监会联合咨询大幅退步,不设立被视为证监主导的「上市监管委员会(LRC)」,新股上市审批流程始终未改。甚至在其后同股不同权咨询上,证监会反对声音也远较数年前收敛。
证监会行政总裁欧达礼
虽然2017年起证监会采「前置式监管」方针,及早介入该会认为有问题的新股个案,屡有成效,但证监会一直予市场感受到「不甘于此」,如在2018年证监会论坛,证监非执董或高层在港交所上市主管戴林瀚面前,当面质疑港交所未确实执行「啤壳七宗罪」指引,阻止具有关特征的公司上市。
是次案件让以往市场人士所担心的忧虑变成事实。证监会会否借此扳平近年「市场发展」主导的新股改革趋势,就要看看「大老板」-港府的取态。
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