2019年6月30日,國家發展與改革委員會和商務部聯合發佈了《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》(「2019全國版負面清單」)、《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》(「2019自貿區版負面清單」,與2019全國版負面清單合稱「2019負面清單」)和《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》,將於7月30日起進一步放寬對外商在石油、採礦業等多個領域的市場准入,發改委又計劃,年底前全面取消外資准入負面清單之外的限制。
《2019全國版負面清單》的清單條目由48條減至40條,包括取消石油天然氣勘探開發只限於合資、合作的限制,取消50萬人口以上城市的燃氣、熱力管網需由中方控股的限制。文化領域方面,內地將會取消電影院、演出經紀機構需由中方控股的限制,增值電訊則取消國內多方通訊、存儲轉發、呼叫中心3項業務對外資的限制。
《2019全國版負面清單》下載地址:
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201906/t20190628_940274.html
《2019自貿區版負面清單》由45條減至37條,包括取消水產捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制,繼續進行擴大先行先試範圍。
《2019自貿區版負面清單》下載地址:
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201906/t20190628_940275.html
至於《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》,全國目錄新增或修改條目有八成以上屬於製造業範疇。新增條目包括5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備和雲計算設備等。根據目錄,包含的外商投資項目可依照法律、行政法規或者國務院的規定享受稅收、土地等優惠待遇。
《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》下載地址:
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201906/t20190628_940276.html
(1)全國版負面清單的主要變化
領域 |
2018全國版 負面清單 |
2019全國版 負面清單 |
備註 |
交通 運輸業 |
19.國內船舶代理公司須由中方控股。 |
已刪除 |
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電力、熱力、燃氣及水生產和供應業 |
16.城市人口50萬以上的城市燃氣、熱力和供排水管網的建設、經營須由中方控股。 |
12.城市人口50萬以上的城市供排水管網的建設、經營須由中方控股。 |
取消「城市燃氣、熱力」管網的建設、經營須由中方控股的限制。 |
文化業 |
44.電影院建設、經營須由中方控股。 |
已刪除 |
|
47.演出經紀機構須由中方控股。 |
已刪除 |
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增值 電信業 |
25.電信公司:限於中國入世承諾開放的電信業務,增值電信業務的外資股比不超過50%(電子商務除外),基礎電信業務須由中方控股。 |
20.電信公司:限於中國入世承諾開放的電信業務,增值電信業務的外資股比不超過50%(電子商務、國內多方通信、存儲轉發類、呼叫中心除外),基礎電信業務須由中方控股。 |
取消對「國內多方通信、存儲轉發類、呼叫中心」業務外資股比不過50%的限制。 |
採礦業 |
5.石油、天然氣(含煤層氣,油頁岩、油砂、頁岩氣等除外)的勘探、開發限於合資、合作。 |
已刪除 |
|
6.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開採。 7.禁止投資稀土勘查、開採及選礦。 8.禁止投資放射性礦產勘查、開採及選礦。 |
5.禁止投資稀土、放射性礦產、鎢勘查、開採及選礦。 |
取消對鉬、錫、銻、螢石勘查和開採的外資限制。 |
|
製造業 |
14.禁止投資宣紙、墨錠生產。 |
已刪除 |
|
水利、環境和公共設施管理業 |
36.禁止投資國家保護的原產於中國的野生動植物資源開發。 |
已刪除 |
表格來源於:中倫視界
(2)自貿區版負面清單的主要變化
領域 |
2018全國版 負面清單 |
2019全國版 負面清單 |
備註 |
交通 運輸業 |
17.國內船舶代理公司須由中方控股。 |
已刪除 |
|
電力、熱力、燃氣及水生產和供應業 |
14.城市人口50萬以上的城市燃氣、熱力和供排水管網的建設、經營須由中方控股。 |
9.城市人口50萬以上的城市供排水管網的建設、經營須由中方控股。 |
取消「城市燃氣、熱力」管網的建設、經營須由中方控股的限制。 |
文化業 |
42.電影院建設、經營須由中方控股。(放映電影片,應當符合中國政府規定的國產電影片與進口電影片放映的時間比例。放映單位年放映國產電影片的時間不得低於年放映電影片時間總和的2/3。) |
已刪除 |
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增值 電信業 |
23.電信公司:限於中國入世承諾開放的電信業務,增值電信業務的外資股比不超過50%(電子商務除外),基礎電信業務須由中方控股(且經營者須為依法設立的專門從事基礎電信業務的公司)。上海自貿試驗區原有區域〔28.8平方公里〕試點政策推廣至所有自貿試驗區執行。 |
17.電信公司:限於中國入世承諾開放的電信業務,增值電信業務的外資股比不超過50%(電子商務、國內多方通信、存儲轉發類、呼叫中心除外),基礎電信業務須由中方控股(且經營者須為依法設立的專門從事基礎電信業務的公司)。上海自貿試驗區原有區域〔28.8平方公里〕試點政策推廣至所有自貿試驗區執行。 |
取消對「國內多方通信、存儲轉發類、呼叫中心」業務外資股比不過50%的限制。 |
採礦業 |
5.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開採。 6.禁止投資稀土勘查、開採及選礦。(未經允許,禁止進入稀土礦區或取得礦山地質資料、礦石樣品及生產工藝技術。) 7.禁止投資放射性礦產勘查、開採及選礦。 |
4.禁止投資稀土、放射性礦產、鎢勘查、開採及選礦。(未經允許,禁止進入稀土礦區或取得礦山地質資料、礦石樣品及生產工藝技術。) |
取消對鉬、錫、銻、螢石勘查和開採的外資限制。 |
製造業 |
8.出版物印刷須由中方控股。 |
已刪除 |
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12.禁止投資宣紙、墨錠生產。 |
已刪除 |
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農、林、牧、漁業 |
4.禁止投資中國管轄海域及內陸水域水產品捕撈。 |
已刪除 |
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水利、環境和公共設施管理業 |
34.禁止投資國家保護的原產於中國的野生動植物資源開發。 |
已刪除 |
表格來源於:中倫視界
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