国家市场监督管理总局昨日发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（下称《反垄断指南》），意味互联网平台将面临更加严格的监管。媒体报道指，「双11」后，市场监管部门另辟台径规范在线经济发展的制度措施，并使其在线经济多元化监管体系即将形成。
《反垄断指南》从「垄断协议」、「滥用市场支配所有权行为」、「经营者集中」、「滥用行政权力排除，限制竞争」四个方面作为切入点，定义了平台经济领域的垄断行为。平台要求「二选一」，差别待遇（大数据杀熟），或者通过补贴，折扣，优惠，流量资源支持等激励性方式限定交易，都有可能被认定为存在的自有行为。
此外，协议控制（VIE）的经营者集中也属于反垄断审查范围，若经营者达到国务院规定的申报标准，应当事先向国务院反垄断执法机构申报。同济大学法学院知识产权与竞争法研究中心兼职研究员刘旭表示，这意味互联网企业应该依法上报，经营者集中没有申报的要进行补办，这可能会涉及到大量案件，例如斗鱼和虎牙的合并，腾讯、阿里等网络巨头大量的并购等。
按照国家市场监管总局，发布《反垄断指南》主要目的是「为了预防和制止平台经济领域的垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营，促进在线经济持续健康发展」 。
有意见认为，《反垄断指南》整体上沿用了反垄断法的准则和规定，做了更多针对互联网平台企业的细化规定，以应对不断萌生的互联网新型商业模式和领域。
意见指，文件出台后，可以对线上经济这样的新市场业态形成一个多位一体、系统化、全面的监管体系，既被取代了法律制度的空白，又能及时防控平台经济风险。
事实上，《反垄断指南》出台前，市场监管总局已公布了《经营者集中审查暂行规定》，《规范促销行为暂行规定》，《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》。随后，主管部门设置了出台《网络交易监督管理办法》等各种规范网上经济发展的制度措施。
在《反垄断指南》公布前，媒体报道上周五市场监管总局、中央网信办、国家税务总局3部门联合召开规范在线经济秩序行政指导会，京东、美团、阿里及腾讯等27间主要互联网平台企业参与。会议上对强迫商家「二选一」、刷单刷评等问题做出严厉批评，并提出互联网平台不得滥用市场支配地位等9方面明确要求。
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